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大公报评:“国进民退”

 新一轮“国进民退”现象在资源、钢铁、航空、煤炭等国有经济占有绝对比重的垄断领域迅速推进,甚至在竞争领域,国企也不放过“窝边草”。“国进民退”的浪潮又扑面而来,这与正在依靠民资继续刺激中国经济的宏观大局相悖,不利经济复苏。9月10日,有着强大国资背景的中海地产公司以70.06亿元拍得上海普陀长风地块,一举刷新“中国地王”的记录,令在场的众多民营地产商惊叹不已。而此前,山东钢铁集团与日照钢铁公司之间拉锯般的并购案终于尘埃落定,前者以现金方式获得67%的股权,如愿吞并后者,完成一家国有企业对民营企业的并购。中粮集团则伙同厚朴投资成立一家合资公司,入股蒙牛乳业,成为其第一大股东。   各种迹象表明,“国进民退”的浪潮又扑面而来。这与正在依靠民资继续刺激中国经济的宏观大局相悖,不利经济复苏。“国进民退”浪潮又起新一轮“国进民退”现象在资源、钢铁、航空、煤炭等国有经济占有绝对比重的垄断领域迅速推进,甚至在竞争领域,国企也不放过“窝边草”。   在钢铁行业,国有企业兼并民营企业的事件一起又一起。在山钢与日钢达成协议之前,央企宝钢集团与宁波建龙钢铁签署重组协议,宝钢收购宁钢56.15%股权,从而成为第一大股东。   和钢铁行业相比,具有高度垄断性的航空业被看作是首个对民营企业开放的行业。2005年,国务院出台了“非公经济36条”后,奥凯航空有限公司(Okay Airways Company Limited,简称“奥凯航空”)、春秋航空有限公司(Spring Airlines Company Limited,简称“春秋航空”)、东星航空有限公司(East Star Airlines Co., Ltd., 简称“东星航空”)、鹰联航空有限公司(United Eagle Airlines Co., Ltd.,简称“鹰联航空”)等民营航空相继出现。但是这些民营航空公司现在面临的局面是,奥凯航空停航正待重组,东星航空破产清算,鹰联航空被四川航空重组,国有航空股份将大规模渗透其中。   煤炭行业的国进民退更是趁着整治矿难的机会大举推进。在山西,国有煤炭大企业正在紧锣密鼓地“收编”那些屡发矿难的私有小煤矿。   在竞争领域,国企也凭藉财大气粗与民企抢地盘,最典型的是地产行业的竞争。2007年那一轮圈地运动,活跃在土地市场上的富力、合生创展等公司全是民营背景的地产大鳄,但进入2008年之后,国有资本大举进入地产业,其中的大手笔竟是中央级大企业。   从4月底开始,大江南北的称王事件此起彼伏,大连、杭州、上海、佛山、厦门、南京、重庆、深圳和广州相继出现了新“地王”,其中大多数是大型国有企业或具有庞大国有股份背景的地产企业。   与坐拥重金、想举就举的国企老总相比,民营老板们汗颜扼腕,叹为观止,眼看着一幅幅黄金地段收入国企的囊中。民营资本是蓄水池“国进民退”所释放出的信号是市场化萎缩。国企凭藉强大的资金和政策保护攻城略地,将民营企业挤到角落,就像在拳击场上,两个根本不是一个重量级的选手,大个子将小个子打倒在地,然后绕场一圈,狂欢胜利。   长此以往,民营资本不仅难以进入垄断行业,而且还将在各个经济领域被越来越边缘化。如果民营经济纷纷退出竞争性行业,让国有企业唱独脚戏,那么,我国经济领域将有可能再一次回到计划经济时代。这是一种令人担忧的趋势。这是一个延续老路的选择。因为我国经济的可持续发展所需要的转型就是放开政府管制,减少行政干预,打破国有垄断,让民营资本有一定的发展空间,这样才能构建一个成熟的市场经济体系。而现在的局势正在走回头路,实在令人堪忧。   “国进民退”会催生更多利益集团。这是“国进民退”最可怕的结果。从发展大方向来说,国有资本应该进入到民营资本不愿意做和不能做的领域,利用自己强大的资本优势为民营企业搭建更好的产业链平台,只有这样才能充分发挥国有带动民营的作用,联合起来与外资竞争,保护民族产业。但是,如果国有资本强势进入一般竞争性领域,并且相关部门又无法有效监管,这就不仅仅是旧式经济体制的回归,而更可能演变成一场特殊利益集团侵吞国有资产的盛宴,从而严重挤压民营企业的生存空间,使平民百姓丧失消费的主动权,从而激发更多的社会矛盾。   “国进民退”不利经济复苏。目前我国经济正处于复苏之中,但是,经济企稳回升的态势还不稳定、不巩固、不平衡。世界经济前景还存在诸多不确定因素,外需下滑的压力仍然很大;扩大内需在短期内受到多方面制约,一些行业、企业经营仍然困难,结构调整的任务十分艰巨;一些刺激政策的效应会递减,一些着眼长远的政策收到成效需要时间。在此情势下,“国进民退”只会给经济复苏添乱。   眼下,4万亿投资尚未完全转化成内需,不少资金流入股市、楼市,在体外循环。如果继续天量放贷,势必形成巨大的经济泡沫,危及实体经济。   而民营资本是一个巨大的蓄水池。来自国家工商总局的资料显示,截止2008年底,中国内地实体性民间资本约有11万亿元。此外,存在于股票、房地产、期货、外汇等市场内的虚拟性民间资本总规模也在扩大。 应认识问题严重性   尽管眼下“国进民退”浪潮尚在涌动,国进逞一时之强,民退显一时之弱,但对中国来说,在竞争性领域坚持鼓励民营化,还是大势所趋。虽然在非常时期出现了一些“国进民退”的个案,但从根本上来说,不会动摇这一基本改革方向。从长远来看,民营经济的发展势头不可阻挡。目前民营经济比重大概是GDP的50%左右,也就是占了半壁江山。到2020年,至少要达到70%以上。民营化任重道远。   有鉴于“国进民退”的负面影响,管理层似乎意识到了问题的严重性。